深化社区平安建设和提升服务管理水平，难点在基础，力量和源泉在基层。长春市南关区作为城市中心区，人口密度大、流动人口多、困难人群多。长春市南关区委政法委结合南关区情实际，对创新社会服务管理的内容和形式进行了积极探索，注重夯实基层根基，细划网格、职能前移，实现了网格全面覆盖，形成了一套独具南关特色的创新社区服务管理新模式。
“大爷，您的老年证换了吗？现在不用去公交公司排队了，来社区就能办。”“大娘，您身体怎么样，记得按时吃药。”走进九圣祠社区内的一个小区，看到社区书记赵月、社区副主任兼网格长姜丽丽正和在小区里活动的老人们热情地打招呼。从她们的谈话里，感受到一股浓浓的亲情：她们对每一位老人的情况都了如指掌，老人们见到她们也无比地亲切，光打招呼不算，还能拉着她们的手唠上一阵子。“这里冒水了”“那里下水井盖开了”……正在小区里走访的网格长和巡逻的综治协管员会随时把各自网格内的大事小情反馈到社区书记那里，着实让人体会到了网格化管理在平安建设中的巨大作用。
南关区虽然是老城区，但“造血功能”却无比强大，民康街道九圣祠社区就是其中最活跃的一个。按照南关区委政法委社区平安建设的要求，九圣祠社区打造了网格化管理升级版，根据人、地、事、物、情、组织等要素，将58个社区7个村划分为586个责任网格，把52个职能部门和2598名工作人员，9大类118项工作职责下沉到网格中，实现“条块”无缝衔接，确保出现问题第一时间发现、报告、受理、解决，使小事不出网格，大事不出社区。在每个网格中，都有一支由网格长、网格民警、协管员、民情信息员组成的综治队伍，做到“一格多员、一员多能、多员联办、多格联动”，实现了“组织在网格内建设，服务在网格内实现，矛盾在网格内化解，治安在网格内防范，平安在网格内创建”的社区服务管理新格局。
工作中，九圣祠社区从贴近南关实际出发，做好做细网格化服务管理的各项工作。 九圣祠社区低保户、残疾人、中老年人、困难青少年较多，居民诉求较复杂，日常服务已经满足不了居民的需求。
“居民需要什么，我们就为他们做什么。”社区根据各网格特殊居民的实际需要，不停探索新做法、新思路，借助更多社会力量解决民生问题。 社区成立了社工服务站，注册了南关区筑梦社会工作服务中心，引进优质的社会资源，培养优秀的社工人才；将服务内容项目化，通过政府公益创投的平台，开展了“贫困、残疾家庭青少年儿童艺术表演学习”“草根社会组织孵化培育”“筑梦彩虹青少年成长助力”3个服务项目，申请政府购买服务资金10万余元，解决了辖区内困难青少年艺术表演需求；培育了“暖心甜橙敬老爱老”“赤诚之心送医送药”“青春能量校外辅导”等7支草根志愿服务队；与相关部门和机构开展送医送药、物业维护、美化绿化、金话筒宣讲等文化活动。
结合辖区实际，先后引进了中国狮子会、吉林省居家养老协会、仲道科技公司、展爱社会服务中心、沁园社会服务中心、春天里文化传媒等5家企业和社会组织，开展了养老服务、医疗保健、残障康复、心理疏导、创业就业等服务活动，让辖区居民享受到专业社会服务，解决了辖区居民的个性化需求。
针对辖区的困难、残疾家庭青少年儿童，引进了春天里文化公司，建立了“课本剧进我家服务项目”，辖区内共有48名困境儿童，通过学习艺术表演，增强团队意识，提升与他人的沟通的能力，提高自信心，树立阳光、向上的积极心态。
携手沁园心理共同推出以“心晴阳光”为主题的青少年寒暑期心理辅导活动共68次，让孩子们在轻松愉快的氛围中接受了心理健康教育，克服成长中遇到的困难和挫折，拥有爱心，感恩家庭、尊重社会。
针对辖区老年人多的特点，积极协调社会力量为老人提供免费的健康咨询、现场义诊，中医保健、健康知识宣传等活动，为老年人的健康保驾护航。先后组织医院、吉林省居家养老协会免费为辖区老人提供各种疾病义诊、健康检查、身体监测，累计服务8000多人次。
社区网格员在践行“枫桥经验”过程中发挥了无可替代的作用。通过人民调解，矛盾纠纷被消灭在萌芽状态；特殊人群服务管理和困难家庭帮扶取得很好成效；流动人口排查和服务管理工作日益完善；与相关部门配合进行环境治理，改善居民的生存环境等，都成为新时代“枫桥经验”南关实践的美丽注解。
为了更有效地应对日益复杂的矛盾纠纷，维护社会大局稳定，立足于整合体制内外各种调解资源的“大调解”模式应运而生。基于这一思想，九圣祠社区组建了社区议事会，形成以社区党员、辖区企业、派为主体的社区民主议事机制，研究解决社区居民最关心、最迫切的难点问题。 他们在超市、店铺、凉亭，甚至是居民家里设立了“百姓说事点”，请有威望的老人做“和事佬”，一旦发现矛盾纠纷，在就近的“百姓说事点”就地解决。
综合服务三级平台是全区社会治理的一个“神器”，网格长每天到网格内巡查入户走访，发现问题能解决的会在第一时间解决；解决不了的，可以通过区里统一配发的手持终端上传至综合信息平台，相关职能部门会派人到现场处理，并在信息平台上及时反馈。
为了更好地服务管理辖区特殊人群，九圣祠社区成立了特殊人群管理服务站，建立了社区、网格长、民警、司法所联动的包保制度，切实做好管理服务工作。针对两劳释放、涉毒、精神病、社区矫正人员建立了“照亮回家的路”“心晴阳光”等服务项目，积极与爱心企业对接，让企业提供工作岗位：组织心理专家为特殊人群提供心理疏导，掌握他们的思想动态，确保特殊人群能够自食其力，防止他们重走老路，真正回归社会。
走进解民小区，发现小区内的凉亭上、围栏上，都被冠以不同的宣传主题，图文并茂的宣传内容让居民耳濡目染，时刻接受法律的熏陶。这是九圣祠社区在推进法治建设中，协调相关部门重点打造的法治小区之一。
为了更好地为居民提供法律服务，在南关区委政法委的支持、指导下，政府投入20万元建立了社区法律咨询服务中心，将社区、派出所、律师、检察院、法院、司法所、公证处、矛盾调解志愿者等全部纳入服务中心，为居民提供法律服务。每天都有一名专职律师到法律服务站为居民群众提供免费法律服务，对困难家庭实行无偿法律援助。法律咨询服务中心建立以来，受理各类诉求180余件，惠及居民群众300余人。除此之外，社区还定期组织开展法律大讲堂活动，培养群众学法、守法、懂法、用法的意识。
九圣祠社区结合辖区居民实际需求，在创新社会治理中，以“互联网+”为契机，积极探索线上线下相结合、多主体参与、资源共享的“互联网+e时代”服务载体，运用科技手段关心、帮助、照顾孤寡老人，组织社会团体和社区工作人员上门服务，让辖区居民开启“智慧”新生活。 创建了“幸福九圣祠”微信公众号、新浪微博、社区APP客户端，充分整合线上资源，多渠道、多方位及时传送、发布、共享各类与社区居民生活密切相关的便民信息、政策法规、特色服务。
九圣祠社区还通过便民服务微信群、QQ群，使社区居民的诉求有了便捷的表达途径。居民日常工作生活中遇到的困难、问题都可以随时反映。社区将居民的意见和诉求认真梳理交办，提出解决办法，加强督查督办，尽快反馈评估，使其得到及时有效解决。
南关区委书记谢志敏表示，“南关区将继续按照省、市委、综治委的要求部署，振奋精神、凝聚力量、务实重行、开拓创新，坚定不移地把社区平安建设和治理工作推向深入，用小小的网格做出大大的文章。”
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